关于企业改制行政诉讼的原则是什么?

苏州律师网 www.szLsw.net

  关于企业改制行政诉讼的原则是什么？

企业在发展的过程中，多多少少都会存在一些债务纠纷或者债务问题，如果企业改制前没有偿还债务，而选择逃避债务，就会面临债务人的经济诉讼，那么对于债权人又该如何提起刑事诉讼呢？企业改制时的民事诉讼在法律上是有明确规定的。下文对关于企业改制行政诉讼的原则是什么这个问题做出了详细的回答。


一、最高院观月审理企业相关纠纷若干问题的规定

最高院通过的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》在解决了企业改制诉讼中的重要实体问题的同时，也就改制诉讼中的程序问题作了规定与明确。

1、在受案范围上，该规定明确人民法院受理平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件，包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。这些纠纷具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特性，因而具备可诉性。

但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的的纠纷，当事人(指政府行政行为指向的直接相对人)向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这类纠纷源于政府机关(行政主体)与其下属的企业(相对人)之间就国有资产在国有资产运营体系内的重新分配、调整行为的效力问题产生争议，由于争议双方的身份不平等，且争议属行政争议，因此应按行政程序加以解决。

《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》中也明确人民法院对此类案件不予受理。国有资产管理局在1998年发布了《关于国有资产产权纠纷调处工作有关政策问题的通知》为国有资产产权纠纷的调处工作提供了依据。所以，解决企业改制纠纷应该首先明确争议各方的主体身份和争议性质，然后视情况进入行政程序或民事诉讼程序。

2、企业改制诉讼中诉讼主体的确定，主要是指对被告或责任承担者的确定，这要依诉讼的争议内容来明确。对于债务纠纷，若当事人有合法有效约定，依约定的内容确定;若被改制企业仍以企业法人资格存续的，则一般由改制后的企业承担改制前的债务;若被改制企业丧失企业法人资格或注销的，一般由改制后的企业的资产所有人承担民事责任;若是遗漏或隐瞒债务，则根据有关除权期的规定确定责任的承担主体;若是留下空壳企业以逃废债务的，要追加真正的责任主体。对于其他纠纷，如企业出售合同效力纠纷、企业兼并协议的效力纠纷，则直接以争议双方中的对方当事人为被告。

但也有一些地方在改制的过程中利用国家法律、法规的漏洞，使责任主体不易确定。这时，就应结合《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》等法律、司法解释的内容综合加以判断。

二、企业改制行政诉讼需要遵循的原则有哪些?

(1)尊重当事人意思自治原则

即原企业(或原企业的出资人)、改制后的企业(改制后的企业的出资人)与债权人之间就改制后原有债务如何承担达成协议的，只要该协议不存在无效或可撤销事由，当事人和人民法院应该尊重该协议的效力。企业债权转股权的改制方式在本质上也是当事人意思自治的一种体现。

(2)法人独立责任与股东有限责任原则

企业改制在很多情况下只是企业的出资人的变更，其法人资格并为消灭，因此在改制之后，仍应由改制企业承担原有债务，企业的出资人以其出资为限对企业债务承担有限责任。

(3)企业债务随责任财产转移而转移原则

即为了使债权人的债权实现有可靠的物质保障，被改制企业的所有财产被视为其对外承担责任的担保财产(所谓责任财产)，在当事人无相反约定的情况下，被改制企业的债务随企业责任财产的转移而转移。在以企业分立、企业整体出售、企业兼并等形式进行改制的，被改制企业的债务一般由接受该企业资产的民事主体在接受改制企业资产的范围内承担。

(4)债务的处理

对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，该司法解释设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期(自第一次公告之日起90天以内)内债权人向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人(资产管理人)追偿;对于在该除权期内债权人未向被改制企业的原出资人(资产管理人)申报债权的，债权人丧失向改制后的企业或其新出资人主张权利的权利，其只能向被改制企业的原出资人(资产管理人)主张权利。对于被改制企业的原出资人(资产管理人)没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人(资产管理人)直接向债权人承担债务。

(5)连带责任原则

这主要适用于企业分立(司法解释第12条)和债务人借企业公司制改造逃债(司法解释第6、7条)的情况下，以加强对债权人的利益实现的保护，同时明确了妄图借企业改制而逃废债务的企业的财产责任。另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的(非政策性债权转股权)，只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向负债企业主张债权，这就是所谓合同或债权的相对性的要求。

根据上文我们可以知道行政诉讼的原则有5个：尊重当事人意思自治原则、连带责任原则、法人独立责任与股东有限责任原则、企业债务随责任财产转移而转移原则、企业债务原则。企业改制后弥补了以前的一些漏洞，行政诉讼可以更加方便的处理经济民事纠纷。

·新公司注册程序的步骤
      新公司注册程序年的步骤 新公司注册是一个公司扬帆起步的开始，也是一个创业的开始。那么新公司注册程序步骤是怎样的呢？新公司注册需要哪些材料呢？接下来我们就带您去看一看新公司注册程序一些步骤。 1、准备材料 ①公司名称（5个以上公司注册公司流程 备选名称） ②公司注册地址的房...

·公司法单行本是什么?
      公司法单行本是什么意思？ 国家制定法律的目的在于规范公民的行为，保障公民的权益。针对不同的领域，国家制订了不同的法律。在公司的设立、经营以及解散过程 中，为了保障公司各方的合法权益，国家制订了公司法。那公司法单行本是什么意思?我们将通过以下内容为您详细说明。 一、《公司法》单...

·成立合伙企业的注册资本要求
      成立合伙企业的注册资本要求根据《合伙企业法》的规定，合伙企业没有最低注册资本要求。根据《合伙企业法》相关规定：1.私营合伙企业：对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求;2.有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者;3.有书面合伙协议;4.有各合伙人实际缴付的出资;5.有合...

·保险公司变更出资人股权转让审批是怎么进行的？
      保险公司变更出资人股权转让审批是怎么进行的？保险公司变更出资人股权转让审批 受理机关：中国保险监督管理委员会 法律依据： 1、《中华人民共和国保险法》； 2、《保险公司股权管理办法》； 3、《保险公司管理规定》。 申请人：保险公司 申报材料： 1、申请书； 2、股权转让协议； 3...

·我国企业组织机构是什么？
      我国企业组织机构是什么？ 一个企业的内部高效运转、取得良好绩效的先决条件都在于组织机构，而组织机构在一个企业内是不可或缺的一部分，也是必要的一部分。接下来就为您介绍一下组织机构的含义已经意义和相关的一些知识，希望您在阅读这篇文章时能了解清楚组织机构的一切知识。 一、什么是组织...

·股份有限公司注册程序中需要哪些材料
      股份有限公司注册程序中需要哪些材料创业者注册公司的，首先要根据自己选择的公司类型来办理相应的注册程序，经过工商管理部门审核批准的才能注册公司。而在注册不同公司的时候需要的材料不同，那么股份有限公司注册程序中需要哪些材料呢？我们一起在西瓦恩在进行了解。 1、申请名称预先核准登记 ...

·北京企业拆迁赔偿明细
      北京企业拆迁赔偿明细 为了城市规划或其他公共利益的需要，国家不可避免的需要征用私人的房屋，为了贯彻公平原则，也为了被拆迁者没有怨言，故立法机关颁布了被拆迁者可以获得补偿的规定。各省市的政府可以根据本省经济发展的现状而落实该补偿制度。现在就和我们来一起了解下北京企业拆迁赔偿明细吧...

·有限责任公司最低注册资本是多少
      有限责任公司最低注册资本是多少一、有限责任公司最低注册资本是多少有限责任公司没有最低注册资本的要求，也就是说现在注册有限责任公司不需要达到3万元以上的注册资本要求。二、新《公司法》在放宽公司注册资本登记条件方面的修改：1、取消了公司注册资本最低限额制度。(1)将第二十三条有限责任...

·什么企业五险一金高，标准是什么？
      我们知道随着近年来国家大力发展五险一金，这既为人们的养老以及医疗保险做了重要贡献，另外公积金的缴纳也为了您以后购房需要奠定基础。那作为一名普通员工，怎么样才能五险一金高呢？今天我们将要对“什么是企业五险一金高”问题进行相关介绍，这个跟企业的行业或者企业的政策有没有关系呢？还是其他...

·小区物业公司的职责有哪些？
      小区物业公司的职责有哪些 如今大多数的小区其实都是由专门的物业公司来提供相应的物业管理服务的，当然在对方提供了服务之后，小区业主自然也是需要交纳一定的物业费。但是有不少人对小区物业公司的职责存在一定的疑惑，搞不清楚究竟物业公司有哪些义务。下文中本站我们针对这个问题为您做详细解答...

·有限责任公司法人董事会决议范本是怎样的
      有限责任公司法人董事会决议范本是怎样的？ 每一个公司成立之初就会决定好每个部门的领导以及其他各种负责人，但是随着公司的发展，当发现这些负责人并不胜任的时候，就需要进行有限责任公司董事会决议从而进行这些人员的变更登记。那么，有限责任公司法人董事会决议范本是怎样的？一起来看看吧！ ...