土地承包经营权是转让还是流转？

苏州律师网 www.szLsw.net

  土地承包经营权是转让还是流转？ 一、土地承包经营权
土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。
承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。其特征在于：
第一，承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。这就是说，承包经营权的标的，是集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，而不是其他财产。有的集体组织，按承包人承包土地的数量，作价或不作价地分给承包人部分耕畜、农具或其他生产资料，这是附属于承包经营权的权利。
农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营的，由发包人与承包人订立承包合同，约定双方的权利和义务。而农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，根据土地管理法第15条第2款的规定，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
第二，承包经营权是承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。承包人对于承包土地等生产资料有权独立进行占有、使用、收益，进行生产经营活动，并排除包括集体组织在内的任何组织或个人的非法干涉。这里应当指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生产资料的全部收益的所有权，而是要依约定数额(承包合同)将一部分收益交付与发包人，其余的收益归承包人所有。所谓”承包”，其意义主要在此。由于土地这一生产资料的特殊法律地位，承包人对之并无处分权。
第三，承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用收益集体所有或国家所有的土地等生产资料的权利。这里的种植，不仅是指种植粮食、棉花油料等作物，也包括树木、茶叶、蔬菜等。另外，在承包的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂水面经营林业、牧业、渔业等，都属承包经营权的范围。
第四，承包经营权是有一定期限的权利。根据土地管理法第14条、第15条的规定，农民集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，其期限为30年。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
单位、个人承包经营国有土地，或者集体经济组织以外的单位、个人承包经营集体所有的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营的期限由承包合同约定。该期限虽然由当事人在承包合同中加以约定，但应当根据从事承包经营事业的具体情况，确定承包经营的期限。例如开发性的承包经营(如开荒造林)，由于生产周期较长，需要多年的投资，期限可以长些。这既有利于土地的开发利用，也可以避免承包期限过长不利于对土地所有权的保护。
从以上承包经营权具备的这些特征可以看出，承包经营权虽然产生于承包合同，但不限于承包人与集体组织间的财产关系，而是一种与债权具有不同性质的物权，并且也是传统民法的物权种类所不能包括的新型物权。
二、土地承包经营权是转让还是流转
包括创设取得和移转取得两种情况：
1、土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
2、土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。
通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
因此，我们知道，土地承包经营权是流转，流转的方式中包括转让。
土地承包经营权是转让还是流转?转让是土地承包经营权流转的一种方式，其他的方式还包括转包、互换、继承等。土地的承包权在承包期内属于承包人所有，承包人可以根据经营权流转的相关规定做流转变更，但需要注意的是，流转后，土地的使用权可以变更，但土地的法定作用不能变更。

·外嫁女子女征地补偿诉讼的法律依据是什么
      因为征地补偿而引发的纠纷当中有一种情况是比较特殊的，主要是发生在农村的比较多一些，那就是外嫁女在争取政府的安置补助费的时候，一般嫁出去的女子都会直接将户口迁移到丈夫所在地，当然也有比较特殊的情况，国家在征地的时候不能忽略外嫁女子的所得份额的。下面我们就帮助您详细的介绍一下外嫁女子...

·最新广东省惠州市惠阳区征地补偿标准
      最新广东省惠州市惠阳区征地补偿标准最新广东省惠州市惠阳区征地补偿标准广东省人民政府批复了广东省国土资源厅报批的《广东省征地补偿保护标准》的文件。我们将广东省惠州市惠阳区的征地补偿标准分享给各位网友：广东省惠州市惠阳区土地有三类、五类土地二种：三类区片区片范围：淡水街道、秋长街道、...

·强行征收土地如何告状
      强行征收土地如何告状 征收土地，是近年来常见的现象。新农村的建设以及城市规划，都可能涉及到土地征收。政府进行土地征收时，都会给予被征收者经济补偿。关于经济补偿，都有地方上的补偿标准。但是，如果遭遇官员压低补偿金额，中饱私囊，在金额方面未能与被征收者达成一致。为了达到征收目的，强...

·外商独资企业住所变更需要什么材料 在我国内地不管是境内创办
      外商独资企业住所变更需要什么材料 在我国内地不管是境内创办的公司，或者是外商独资企业，如果住所要发生变更的话，都需要依法经过商务部审核相关材料，然后依法到当地的工商局对一系列的证件照进行变更以后，住所变更才正式发生了法律效力。和我国境内公司相比，一些外商独资企业住所在变更的时候...

·房地产继承的概念以及继承权关系发生的条件
      房地产继承的概念以及继承权关系发生的条件 房地产继承，同其它遗产继承一样，是指依照法定程序把被继承人遗留房屋所有权及其土地使用权转移归继承人所有的法律行为。房地产继承，是所有权及使用权继受取得方式的一种。 (一)继承必须在被继承人死亡后开始。法律规定的继承权，只是继承人享有的...

·农村承包地三权分置是什么意思
      农村承包地三权分置是什么意思?三权分置思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村...

·上海土地使用权纳税标准是多少？
      上海土地使用权纳税标准是多少？ 一、上海土地使用权纳税标准是什么? 1、上海市城镇土地使用税根据下列不同区域，分为六个纳税等级： (1)内环线以内区域：一至三级; (2)内环线以外、外环线以内区域：二至四级; (3)外环线以外区域：三至六级。 各纳税等级区域的具体范围...

·土地使用权的取得方式包括哪些？
       我们都知道土地的使用权是对拥有土地的人来说是特别重要的，拥有了土地的使用权才能算真正的拥有了这块土地的所有权力，那么土地使用权的取得方式包括哪些呢？一般有三种方式主要有出让、划拨、转让，那下面就来听听我们的看法。 土地使用权获取方式主要有出让、划拨、转让三种方式。 以出让方...

·人死后土地继承人是谁可以继承吗？
      人死后土地继承人是谁可以继承吗?1、土地承包经营权是不能继承的。土地承包经营权属于用益物权，只是占有、使用、和收益的权利，对土地没有所有权。而遗产是公民死亡遗留的个人合法财产，显然农村土地承包经营权不属于个人财产。2、我国法律规定只有林地或者土地承包经营权是通过招标、拍卖、公开协...

·在我国分地时发土地使用证吗
      在我国分地时发土地使用证吗对土地的改革和使用是国家发展的重要部分，也是公民生活和发展最重要的资源。其实只要涉及到土地的使用和分配，就必须要有土地使用证才可以。没有土地使用证的话，自己用地的时候的相关权益是得不到保护的。下面我们要为您介绍的是在我国分地时发土地使用证吗? 一、在我国...

·取得土地使用权程序是怎么样的
      取得土地使用权程序是怎么样的 我们知道在我国土地是属于国家的，人民只拥有土地的使用权。但是土地的使用权也是要按照一定的流程进行的。就需要通过特定的方式来获取，并且还要办理各种证明，那么，取得土地使用权程序是怎么样的？下面，就让我们带领您了解下具体内容吧。 一、土地使用权获取程...