施工合同的工程欠款

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  为解决当事人在合同效力、解除条件、价款结算、质量缺陷等方面的争议，最高人民法院于2004年10月制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”该条确立了固定价不予鉴定原则，理由是固定价合同是双方协商一致的产物，应当尊重当事人合意；如果提请鉴定则意味着可以不按照合同约定结算价款；尽管按照固定价将发生利益偏颇，但是固定价起着风险分配作用，价款在合同约定的风险范围内不可调整。固定价分为固定总价和固定单价，前者是一口价，施工单价和工程量均不可调整；后者是半闭口价，单价固定，工程款随工程量据实调整，固定单价可以采用定额单价，也可采用综合单价。采用固定价合同应当注意：（1）固定总价适用于工程量固定、风险易于控制、工期短的合同，工程量清单范围内的固定总价不予调整，清单之外有零星工程的，工程结算款为固定总价+零星工程款。（2）固定单价合同，单价固定但工程量是变化的，对工程量有争议可以提请司法鉴定，如果增加的工程量事先未约定单价的，根据《解释》第16条适用合同订立时的定额单价；（3）为防止固定总价合同显失公平，合同也可约定固定总价或者固定单价的可调条件，比如将工期超过一定时限或者定额单价增减10%做为可调条件，同时还要约定具体调整方法。



某些发包人收到工程结算文件后迟迟不予答复或者根本不予答复，以达到拖欠或者不支付工程价款之目的，严重侵害了承包人合法权益。为了制止这种不法行为，《解释》第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”该条款是法律赋予承包人的一把尚方宝剑，应当充分利用之。（1）施工合同必须订立 “逾期不予答复视为认可”条款，否则不当然产生此效果，需要提醒的是，现行施工合同示范文本无此条款；（2）为充分利用该条款，施工合同应当明确竣工结算文件的组成内容，结算文件应当明确载明工程款数额，并且承包人有证据证实向发包人递交了结算资料；（3）对“不予答复”可具体约定为：“发包人对承包人递交的结算资料不以书面方式提出实质性异议”；“发包人不予认可结算报告的，应当在20日内审核完毕并提出修改意见，逾期则视为认可”，这样能够进一步制约发包人拖延结算行为。（4）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第16条和《建设工程价款结算暂行办法》第16条均有“逾期不予答复视为认可”的规定，但两个办法属于部委规章，除非施工合同明确约定适用办法（之一即可）结算，否则不当然产生“逾期不予答复视为认可”的效果。





工程款包括预付款、进度款、结算款和包修金。施工合同应当明确约定每一笔款的付款时间，其法律意义在于发包人逾期付款则构成违约，应当承担继续履行、支付违约金、赔偿损失等违约责任。利息属于法定孳息，应当从拖欠工程价款之日计付。计息始期和利息标准属于当事人自由约定事项，法官尊重当事人合意。为解决对利息没有约定或者约定不明的争议，《解释》第17、18条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。

·以冲抵工程款的方式购买的房屋可排除强制执行
      施工方以冲抵工程款的方式购买案涉房屋，其实质是通过协商折价抵偿实现其就案涉项目房屋所享有的建设工程价款优先受偿权。工程款债权优先于所涉普通债权得到受偿，案涉房屋系工程款债权的物化载体，不适用执行异议和复议规定第二十八条金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符...

·合同效力是否影响建设工程优先受偿权的行使
      建筑工程款优先受偿权有相当部分是承包人应当付给工人的工资和其他劳务费用。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第三十八条规定：“建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。”该条明确规定承...

·包工头债务谁承担？
      在工程违法分包、转包或允许挂靠后，因工程施工所欠的材料款应由谁来承担偿付责任，如何偿付，工程的实际施工人不仅取得了工程的实际承包资格，而且工程承包经营的盈亏结果也是由实际施工人负最终的责任的，而且与砖厂发生直接买卖合同关系的也是实际施工人张某某，依据合同相对性原则，权利人也只能向...

·实际施工人不享有建设工程价款优先受偿权
      建设工程价款优先受偿权是指在发包人经承包人催告支付工程款后合理期限内仍未支付工程款时，承包人享有的与发包人协议将该工程折价或者请求人民法院将该工程依法拍卖，并就该工程折价或者拍卖价款优先受偿的权利。 依据《中华人民共和国民法典》第八百零七条以及《最高人民法院关于审理建设工程施工...

·因挂靠协议发生纠纷管辖法院的确定
      建设工程施工合同法律规定属于专属管辖，由工程所在地的人民法院管辖，而挂靠人与被挂靠人之间在挂靠过程中履行挂靠协议所发生的争议，并非发包人与承包人、转包人或分包人之间发生的建设工程施工合同纠纷，不适用有关专属管辖的规定，应当按照被告住所地和合同履行地的法定管辖原则确定管辖法院。...

·工程价款债权在破产申报中未主张优先受偿权的处理
      建设工程价款优先受偿权涉及到发包人以及其他债权人的利益，当事人向发包人行使建设工程价款优先受偿权须明确自己所主张的权利及享有优先权，以使得相对方以及其他债权人知道其主张的权利。当事人未明确主张自己享有建设工程价款优先受偿权的情况下，其所主张的权利仅能视为普通债权。 债权人在申报...

·发包人能以建筑工程未验收为由付款吗？
      按规定，建设工程施工合同约定工程竣工验收合格后再支付工程款，发包人收到承包人提交的工程竣工验收资料后，无正当理由在合同约定期限或合理期限内未组织竣工验收，其又以工程未验收为由拒绝支付工程款的，法院不予支持。 也就是说，在建筑工程竣工后，承包人按照约定或无约定但在合理期限内，...

·非政府性投资建设项目工程欠款
      施工企业要预防拖欠工程款发生，加强企业管理，特别要加强对施工合同、施工质量、工期的管理。要调整经营结构，将承包工程的重点放在有实力、信誉比较好的业主和项目上。承接任务时必须对业主的业绩、资信进行详细的调查，对待垫付资金等工程要十分谨慎，要将垫付工程提高到投资行为管理的高度来对待。...

·发包人没钱付工程款怎么处理？可以起诉开发商吗？
      1、协商追偿。现实生活中，当发包人拖欠工程款时，或许很多人会下意识地说：“你去跟他要，和他协商啊!”。这确实一种可以选择处理的方式，但当发包人一拖再拖甚至无力付款的时候，协商追款的作用其实不大。 2、尽快委托专业建筑工程律师介入处理，尽早通过法院诉讼取得生效的法院判决书。如...

·工程款的优先受偿权
      根据《中华人民共和国合同法》第286条及最高人民法院法释 [2002]16号《关于建设工程价款优先受偿的批复》的有关规定，工程发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议...

·工程款拖欠的原因
      在一个工程项目建设中，从政府审批到建设单位发包，从勘察、设计、施工单位承包到建设单位验收，构成一条前后衔接的链条，其中任何一个环节发生意外，都可能造成工程款拖欠。 有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下，便盲目上马。有的建设单位甚至先上马，后筹资。还有的建设...