颁发拆迁许可证的主体

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根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，实施拆迁许可的主体是房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门。很多拆迁管理部门属于事业单位。

作为事业单位的拆迁管理部门具有双重职能：经营职能和管理职能，这两种职能常常交织在一起而被滥用。根据1998年10月25日国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，具有行政管理权的事业单位，县、市人民政府就能批准成立，而设立新的行政机构要经过省级人民政府批准。省级人民政府基于目前机构改革、人员压缩等原因，一般不会批准设立新的行政机关。因此，相对而言地方政府建立拆迁中心、拆迁办等事业单位是较容易的事。

拆迁管理部门拥有颁发拆迁许可证、补偿裁决等公共权力，作为事业单位的拆迁管理部门在拥有这个公权力同时，可能运用这种公共权力经营、谋私利。目前，事业单位性质的拆迁管理部门颁发拆迁许可证仍是一普遍问题，国家人事部、建设部也在积极想办法解决这个问题。

从全国范围来看，同样叫拆迁办，有些具有执法权；有些就属于内设机构，不具有独立执法权。拆迁办能否颁发拆迁许可证，关键要看其是内设机构还是机关法人。

开发区管委会属于人民政府的派出机构，是否具有行政执法的主体资格取决于地方人大是否立法授予开发区管理委员会职权。开发区管委会在授权的范围之内行使职权属于合法行为，但开发区管委会下设的所谓“行政机关”不具有独立执法权，所以开发区的拆迁管理部门不能以自己的名义颁发拆迁许可证，因为它是内设机构，只能接受所在地的拆迁管理部门的委托从事具体工作，以所在地的拆迁管理部门的名义行使拆迁管理职权。

·什么是房屋拆迁许可听证？
房屋拆迁管理部门对于拆迁项目面积较大或者户数较多的拆迁项目，在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取当事人意见。拆迁许可听证主要对拆迁许可条件，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况进行听证。听证意见作为房屋拆迁管理部门核发拆迁许可证的重要参考依据。

·申请颁发拆迁许可证的律师函

市建设局：

xx建设局因xx大道新建道路工程建设工作开展需要对工程范围内的房屋进行拆迁，申请人委托xx律师事务所办理许可证事宜，作为委托人，我在查阅了其依法向贵局报送的资料的基础上，致函贵局，请予以依法颁发许可证为感。

一、拆迁许可是行政许可...

·颁发《房屋拆迁许可证》的前置条件
根据《城市房屋拆迁管理条例》第7条的规定，拆迁人应当提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案以及办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

　　有些地方以立法或者其他形式擅自缩小上述前置文件，违背国务院办公厅《关于控制城...

·房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前是否应当进行听证？
《裁决规程》规定，未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政...

·拆迁人获得拆迁的合法手续有哪些？

一、企、事业法人执照、事业法人证书及法定代表人身份证明。

二、市规则局的《建设用地规划许可证》。

三、区房管局核发的《房屋拆迁许可证》。